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    行業(yè)動態(tài)

    董秀成:成立國家油氣管網(wǎng)公司是油氣改革的一次重大“手術(shù)”

    來源: 欄目:行業(yè)動態(tài) · 發(fā)布日期:2019/9/6 10:43:49

    呼之欲出的國家油氣管網(wǎng)公司將給我國天然氣產(chǎn)業(yè)帶來怎樣的影響?

    在9月2日舉行的第三期陸家嘴“能源+金融”講壇上,能源經(jīng)濟學(xué)家、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)教授董秀成將成立國家油氣管網(wǎng)公司比喻成一次“手術(shù)”。他認為,這臺“手術(shù)”成功了,我國油氣領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)真正意義上的公平開放。本文由上海宏東轉(zhuǎn)載發(fā)布;本公司專業(yè)生產(chǎn)潛水攪拌機,潛水推流器,潛水曝氣機,凸輪轉(zhuǎn)子泵,高粘度泵,三葉轉(zhuǎn)子泵,二葉轉(zhuǎn)子泵等;歡迎訪問官網(wǎng)查詢具體產(chǎn)品信息。

    對此,董秀成針對我國天然氣市場的生產(chǎn)、供應(yīng)、儲備、運輸、銷售這五個核心環(huán)節(jié),具體分析國家油氣管網(wǎng)公司所帶來的影響。

    “改革”和“開放”是今年我國油氣行業(yè)的關(guān)鍵詞。這其中,成立國家油氣管網(wǎng)公司作為我國油氣體制改革的一項具體措施,受到行業(yè)關(guān)注。

    國有資本控股、投資主體多元的國家油氣管網(wǎng)公司的成立,率先影響我國天然氣的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

    目前,國內(nèi)天然氣生產(chǎn)主體比較單一——在常規(guī)氣礦權(quán)方面,由“三大油”和延長石油掌握,即“3+1”格局;在非常規(guī)氣礦權(quán)方面,則由“三大油”、延長石油和其他企業(yè),即“3+1+X”格局。而這樣的生產(chǎn)格局容易導(dǎo)致天然氣市場出現(xiàn)產(chǎn)儲運銷捆綁現(xiàn)象,市場競爭機制匱乏。董秀成認為,國家油氣管網(wǎng)公司成立后,我國天然氣市場生產(chǎn)主體將逐步多元,“管網(wǎng)獨立為國內(nèi)市場化改革奠定基礎(chǔ),從而有利于內(nèi)外資的開放?!?/p>

    生產(chǎn)環(huán)節(jié)的變化可推動我國天然氣市場化供應(yīng)體系的建設(shè)。董秀成表示,國家油氣管網(wǎng)公司成立后,我國天然氣市場供應(yīng)狀況將由“供應(yīng)能力受限”向“供應(yīng)能力釋放”轉(zhuǎn)變。

    借鑒國際經(jīng)驗,獨立管網(wǎng)公司的產(chǎn)生將會直接豐富天然氣市場的競爭主體,從而提高市場化程度。當前,“三大油”主導(dǎo)著我國天然氣市場的國內(nèi)供應(yīng)和進口LNG,進口管輸氣則由中石油獨攬。而成立國家油氣管網(wǎng)公司,使得天然氣供應(yīng)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)設(shè)施開放、利用效率提高,并有利于國外進口。

    業(yè)界將成立國家油氣管網(wǎng)公司視作重塑我國天然氣上下游市場的重要舉措,尤其是在儲、運、銷環(huán)節(jié),帶來的影響更為顯著。

    在儲備環(huán)節(jié),受到體制和機制問題的影響,國內(nèi)天然氣儲備能力不足。不過,這樣的局面將得到改善。董秀成表示,國家油氣管網(wǎng)公司掛牌后,天然氣儲備體系建設(shè)規(guī)劃和思路進一步強化,并加快天然氣價格改革,引導(dǎo)企業(yè)積極建設(shè)儲氣設(shè)施,吸引各類資本參與。他還強調(diào),上述變化出現(xiàn)后,責(zé)任機制和監(jiān)督機制要及時跟進,即通過修訂《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》、《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范》等,強化責(zé)任機制;推進不力、違法失信等行為實行約談問責(zé)和聯(lián)合懲戒,強化監(jiān)督機制。

    國家油氣管網(wǎng)公司的成立,還將實現(xiàn)管網(wǎng)互聯(lián)互通,提升管網(wǎng)建設(shè)速度,從而深刻影響國內(nèi)目前天然氣的運輸環(huán)節(jié)現(xiàn)狀。這樣的影響體現(xiàn)在:投資和融資體制改革加快,投資主體趨于更加多元化,管道與儲備、LNG站銜接體系建設(shè)提速,國家油氣管網(wǎng)公司資本化運作與改革繼續(xù)深化,多式聯(lián)運模式逐步興起等方面。

    而在備受矚目的銷售環(huán)節(jié),國內(nèi)天然氣市場現(xiàn)有的“市場結(jié)構(gòu)難以形成競爭,市場機制不健全”的局面將被打破。

    目前,我國天然氣市場供應(yīng)方高度集中,而需求方眾多分散。供應(yīng)方實現(xiàn)捆綁式銷售導(dǎo)致需求方被動,終端用戶無法議價,導(dǎo)致價格傳導(dǎo)不順暢。

    董秀成表示,國家油氣管網(wǎng)公司的成立,將直接沖擊“三大油”的銷售體系,且地方管網(wǎng)實現(xiàn)網(wǎng)銷分離勢在必行。如此,我國天然氣價費改革有望提速,管放改革實現(xiàn)同步。

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